芬蘭，是全歐洲族群最單一、外來移民最少的國度。然而，芬蘭也是全歐洲人口老化最快的國度。於是，這個還不真正習慣「多元文化」並存的國度，已經在她能夠兼容多元文化之前，先面臨了如何適度引進外來勞工，與如何調適外來移民進入芬蘭社會的問題。
芬蘭政府有一套幫助外來移民融入芬蘭社會的措施：擁有永久居留權的移民，政府會在其取得居留權最初三年裡，提供他們進入芬蘭就業市場所需要的技能學習課程。在這套措施的協助下，由其他國家來到芬蘭的移民不僅可免費上課，政府亦會定期提供他們財務上的補助。
至於政府提供外來移民的課程內容，則因人因地而異。大致上包括密集的芬蘭語課程與實習、芬蘭社會與歷史文化介紹等。想學一技之長的移民，也可在芬蘭語課程結束後，繼續申請就讀職業學校。
理想現實有所落差
這樣的一套規畫，在外來移民移居至芬蘭初期，的確提供了實質幫助。然而再深入探討，就會發現芬蘭政府為外來移民設想的規畫，仍然與外來移民實際融入芬蘭社會的理想，有相當大的落差。最明顯的落差就是：制度本身無法顧及外來移民間的差異，而且擁有高學歷及工作能力的外來移民，在這個制度之下常常被「忽略」。
例如所有由芬蘭政府提供的芬蘭語課程，大多只指導外來移民到「擁有基本日常會話能力」的程度。若是移民在課程結束後，想從事具有專業性質的白領工作，他們透過這些課程所習得的初階程度芬蘭語，完全不夠用。
此外，所有由芬蘭政府提供補助的職業學程，多是芬蘭最「初階」的職校學歷證照。大部分已由外國大學畢業，也已經學有所長的移民，其實無法真正受益於這樣的課程與系統。因此，受過高等教育的外來移民在芬蘭，由於無法從事自己擅長的工作，而不得不做洗碗工、清潔工的案例，時有所聞。
刻板印象先入為主
也許因為芬蘭的移民歷史與歐洲其他國家相較，顯得相對短暫，而芬蘭媒體與民眾長年以來，也常不自覺將移民與難民畫上等號，因此許多芬蘭人心目中對移民的印象，不外乎是「低學歷、能力不足」。
於是當有外來移民在芬蘭政府提供的電腦課上，展現出自己對文書處理軟體充分的掌握能力時，部分芬蘭老師甚至會因此略為訝異。這是因為在很多芬蘭人先入為主的認知中，大部分的移民似乎「教育程度都不高、電腦使用能力也不佳」。
而芬蘭媒體與民眾看待外來移民的觀念，也完全忽略除了他們印象中「低學歷、能力不足」的移民，還有一大部分的移民在來到這個國家之前，都受過高等教育：芬蘭媒體與民眾完全忽略這些人也許是由於婚姻，才會來到芬蘭，在此定居。這些由於婚姻來到芬蘭的移民，過去也許在自己的國家，曾有相當好的工作，只是在芬蘭因為語言限制與缺乏適當協助，難以用一己之長謀生。
弔詭心態自相矛盾
芬蘭的外來移民相較於其他歐洲國家來說，數量還算少。因此到目前為止，很少聽說大規模的種族衝突事件。然而這並不表示在芬蘭境內，潛在的種族歧視不存在。
最近的研究報導就發現，芬蘭首都赫爾辛基，也逐漸像其他歐洲國家大城市一樣，當地土生土長的芬蘭中產家庭，不但開始搬離城裡移民群居的區域，這些家庭的家長，也不願意讓自己的孩子就讀移民學生眾多的學校，原因是「擔心在外來移民多的地方，孩子無法學好芬蘭母語」。不過學者們認為，這些家長的說詞，其實是某種「藉口」。因為如果搬來當自家鄰居的是美國家庭，這些芬蘭家長的態度就變得完全不同。
許多人對國際事務有興趣，卻排斥接觸外來移民相關事務。許多家長對「國際學校」有興趣，卻對「外來移民學生數量多的學校」避之唯恐不及。出國旅遊，國外的一切都新鮮美好，進了國門，卻覺得外來者都比本國人低一等，這是人們對於「異文化」常有的弔詭態度。
所以儘管「國際化」在芬蘭是熱門議題，芬蘭人心中對「移民」的印象，卻常過於片面。而這也使得許多芬蘭人不懂得將外來移民，視作「國際化」的資源之一。
作者簡介
凃翠珊
筆名北歐四季，留學丹麥，定居芬蘭，喜愛創作多元化內容，實驗網路媒體的可能性。著有《設計 讓世界看見芬蘭》、《北歐四季透明筆記》，長期為平面媒體撰寫芬蘭創意、人文、生活。
【完整內容請見《人籟論辨月刊》2010年2月號；訂閱人籟論辨月刊電子版】
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