觀察最近國際上對中國外交動向的報導，我們發現國際對中國外交企圖心的焦慮，似有逐漸升高的趨勢。這些焦慮主要環繞在三個方面：鐵路、海洋、錢。
鐵路網向南向西延伸
先看鐵路。根據英國《金融時報》報導，中國大陸近年來積極維修及建設與鄰國的鐵路網，從1995年開始，中國投資泛亞鐵路中國段的金額，就已達到128億人民幣。該鐵路以昆明為中心，由東線（越南）、西線（緬甸）、中線（柬埔寨）三路並進，將中南半島的既有鐵路網串起，經曼谷到新加坡，全線預計2015年完工。
中國的鐵路企圖心不只是向南，還向西延伸。大陸正計畫修建一個連接中國西部與中亞的高速鐵路網，連接烏魯木齊、哈薩克與烏茲別克等國。
修建西部鐵路網的目的，一是促進西部的開發，一是方便中亞國家的資源往中國運輸。中國大陸承諾向這些國家提供技術、設備及高速列車，甚至願意對那些輸出資源給中國的國家提供修路費用。目前伊朗、印度、巴基斯坦都在跟中國洽談之中。這個發展很耐人尋味：似乎一個中國勢力範圍正在成形，而西方想拉中國一起制裁伊朗的努力，恐也將徒勞無功。
爭取國際海域話語權
其次是海洋方面。海洋又可以分成南海、日本海與北極三塊。香港《亞洲時報》3月10日報導，「美中經濟安全審查委員會」上個月就中國在東南亞地區的活動，及其對美國在該地區的影響召開了聽證會。該委員會主席沃特茲爾表示，隨著中國海軍實力的不斷增強，尤其是其航母艦隊有望很快投入服役，南中國海地區的軍力平衡將向中國一側強勢轉移。這讓越南與印度都相當緊張，也開始添購新的武器作為制衡。
為了讓國際放心，中國國家海洋局長孫志輝在11日趕緊指出，中國維護國際海域權益的基礎能力仍然不足。可是3月9日，外電又傳出新聞，中國跟北韓租用羅津港，讓中國百年來首次在日本海有了立足點。中國還將進一步開闢日本海通道！儘管中國租借港口未必有立即的軍事威脅，但已透露出外界對中國進入日本海的憂心。
海洋問題的第三塊是北極。當相關國家紛紛對北極表示興趣的時候，中國大陸的反應是絕對不能「局外中立」，絕對要爭取北極問題的「話語權」。透過這樣的姿態，北京在昭告世界，制訂北極秩序時不要遺忘中國。
世界強權的金錢殖民
最後是金錢。這一陣子媒體廣為報導的，是中國錢進巴爾幹。除非洲、拉美、東南亞之外，中國正在積極布局東歐。中國大陸貸款13億美元給塞爾維亞，投資電廠及多瑙河橋樑的修建。另外還出口巴士到馬奇頓，與克羅埃西亞談港口、機場、鐵路，也和希臘談租借港口。
「錢進巴爾幹」，與過去「錢進非洲」所引起的焦慮是一樣的。錢進非洲，讓溫家寶花多少時間澄清，說中國絕對不是新殖民主義。錢進巴爾幹，也讓中國官員費力解釋，說巴爾幹各國不會如一些人所擔心，變成中國的附庸。
話雖如此，中國藉巴爾幹布局，向世人昭告，中國不只是亞太的區域性國家，中國更是全球性的強權，也讓很多人對中國的下一步提高了警覺。
這些警覺與憂慮，最後會碰撞出什麼樣的國際情勢，值得我們持續關注。
（作者為東吳大學政治系教授）
2010-03-14 旺報
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