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改善農村經濟狀況一直以來都是中國政府的重要施政目標。去年中國農產品出口貿易額達395.9億美元,成績相當亮眼。不過中國產品在國外的售價卻往往較其他國家來的低,且每年農產品因農藥殘留問題所造成外貿損失達70億美元,顯示中國農產品仍有很大的改善空間。

     這些年來除了輸歐輸日的農產品因農藥、抗生素、重金屬等不當殘留遭到禁止進口案例時有所聞外,中國境內食品安全也頻頻亮起紅燈,從河北紅心鴨蛋、山東多寶魚、陳化糧、奶粉中毒到海南毒豇豆、毒豆角事件,不僅對消費者的健康和生命安全造成極大的傷害,也影響到中國產品的整體形象和產業的後續發展。

     農藥殘留 出口最大障礙

     而農藥殘留一直是中國農產品出口的一大隱憂。例如中國茶業產量雖然高居世界首位,但是總體茶葉品質不高。原因除了企業經營規模小、現代化茶農比率偏低、品牌創建力低外,最重要的因素是茶葉生產加工銷售的標準體系和衛生安全認證體系建設落後,大部分茶農沒有意願參加認證,也未遵守相關規範,導致茶中農藥殘留問題及衛生品質問題嚴重,形成限制中國茶業拓展國內外市場的最大障礙。

     根據專家估計,目前中國農業生產中約有1/3的產量是使用農藥從病蟲害中搶救回來的。因此想要在生產期間完全不使用農藥,以目前實際狀況來看,有相當高的困難度,當務之急恐怕還是應該從加強農藥管制和正確使用農藥方法與遵守停藥期的宣導著手。目前中國已建立92種(類)作物的農藥殘留標準807項,與國際食品發展委員會的3338項、歐盟14.5萬項、美國1萬多項、日本5萬多項相較,仍有相當大的差距,必須加快腳步趕上國際水準。

     台灣過去所生產之農產品含有農藥、重金屬、抗生素等殘留情況也相當普遍,但是近年情況已獲得大幅改善。中國可以實地瞭解運作情況,再依照自己農業現況做適度修正,將有助於農產品品質提升。鑑於實施相關品質安全認證,都會增加農民生產成本,初期可以考慮給予認證補貼(屬WTO允許的綠色補貼範圍)並選定有外銷潛力,經濟價值較高的農產品優先推動,一旦做出成績,業者自然願意跟隨,將可有效扭轉黑心產品製造國的形象。

     認證補貼 提升產品品質

     每一個國家都有一些不肖的廠商,生產劣質有害產品以賺取暴利,先進國家亦不例外。正確的做法應迅速將資訊公開透明化並找出源頭將傷害降到最低。中國近年來飽受黑心產品製造國的批評,雖然不盡公允,但是黑心產品比率偏高是事實。與其刻意迴避,不如勇敢面對,拿出改革的決心與魄力,把好農產品產銷供應鏈的每個環節,以具體的成績向世人宣告一個安全優質農業大國的誕生。

 

  • 2010-05-13
  • 旺報
  • 【杜宇/陳李農研究團隊執行長】
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