央行總裁彭淮南宣布升息半碼也就是0.125%,這也是兩年來首次升息,象徵貨幣政策有了明顯的變化,對於媒體「打房」的字眼,彭總裁一再拿出新聞稿重申不是「選擇性信用管制」,而是「針對性審慎措施」。(黃國書攝).jpg 

 唐朝白居易的送行詩「賦得古原草送別」:「離離原上草,一歲一枯榮。野火燒不盡,春風吹又生。遠芳侵古道,晴翠接荒城。又送王孫去,萋萋滿別情。」其中「野火燒不盡,春風吹又生」,用來形容政府打房政策,出招雖多,房價卻越打越高,實不為過。也難怪5都選舉前哨戰才開始,原本執政黨視如探囊取物的新北市與台北市,根據最新的民調顯示,選情反轉告急。北台灣多數的升斗小民原本是執政黨的基本支持者,但在現實生活中,逐漸感覺貧富差距日益懸殊,逐漸感覺成為不被照顧的弱勢團體,民怨油然而生。尤其年輕人不但不敢想像能夠「三宅一生」,反倒覺得若能有一間遮風避雨的小套房,就算「三生有幸」;對現狀不滿的求變心態,遂反映在選情民調上。

     其實政府從去年第四季開始,就已經注意到房價持續上漲的現象。央行與金管會等財金部會,也通力合作,積極打擊投機客,期望能同步兼顧維護建築業合理成長,與壓抑房價不合理上漲的雙重目標。在策略上,則採取「釜底抽薪」的資金控管手段:對投資客(投機客)下定義、限制銀行對投資客(投機客)的貸款成數、取消投資客(投機客)的放款寬限期、提高投資客(投機客)的放款利率…。央行與金管會並且專案金檢,讓銀行不敢造次。凡此種種,可以看出主管機關實在是盡心盡力了。然而,不動產價格不但沒有降低,甚至精華區大面積土地標售,動輒傳出創新天價消息;建築業也未受打房政策影響,根據主計處發佈資料,今年第一季核准的建築執照樓地板面積,較去年大幅增加62.4%。

     對於建築業持續「欣欣向榮」,我們一則以喜,一則以憂。喜的是建築執照取得之後半年內,依規定業者必須申報開工,而建築物的興建,除非不採用本國建材、不雇用本國工人,否則勢必帶來相關行業的採購及雇用需求,對於所得、就業的提升,都會創造正面的效果;憂的是業者土地成本既然已經墊高,在將本求利的考量下,房價勢必再向上推升。甚至業者會因土地價格的提升,而以豪宅為主要興建標的,以求獲利之最大化。

     「豪宅效應」才是我們最擔心的。這一年來豪宅推出之處,附近房價「有為者亦若是」,紛紛產生比價效應,不但新建之中小坪數非豪宅價格向上看齊,甚至連中古屋也飆漲數成。一般升斗小民窮半生積蓄,以為佐以銀行貸款終能購得寒舍一間,但其卑微願望隨著「豪宅效應」而破滅;或渺小願望雖然達成,卻背負更高貸款負擔,如此豈能不生民怨?

     面對「打房」成效不彰,政府部門必須再接再厲。央行昨天突然宣佈升息半碼,主要基於整體經濟考量,但同時也宣布,對台北市全市與台北縣10個縣轄市的投資戶房貸,祭出三項管制措施,包括貸款成數不得逾7成;無寬限期;不得以修繕、周轉金或其他貸款名目,額外增加貸款金額。儘管央行與金管會已從銀行端盡力圍堵資金之炒作,但仍須持續注意是否有些銀行配合投資客(投機客),以不實偏高的價格為基礎核算房貸金額,以致放款成數表面上看似不高,實際上可能已經接近全額貸款。事實上,解決不動產價格持續不合理飆漲的根本之道,主管部會的努力只是必要條件,而非充分條件,相關單位的積極配套措施,才是關鍵之所在。

     首先,房價之高漲固然源於地價之飆升,但許多地主囤積土地、陸續釋出,才是不動產價格「野火燒不盡,春風吹又生」持續飆漲的主要原因。因此財政部應立即修法,對於養地多年遲不興建的建地課以高額「空地稅」,讓建地因而一次大量釋出,不但從供需方面徹底解決供給不足的問題,更從心理面消除預期上漲的投機觀望。甚至,除了「空地稅」還可以加上「空屋稅」,讓沒有居住需求的投資客(投機客)因高額稅賦負擔,降低其投機炒作。

     其次,內政部亦應積極採取對策,嚴格規範各地方政府,對於已取得建照之建築業者,務必於規定之六個月內開工;開工之後務必依照所報工期完工。其有延滯者,依其延滯日數按日罰款,以避免業者故意推遲,分批分期完工,致使房市供給不足,房價持續上漲。此舉不但有益於平抑房價,亦可使部分縣市政府在財政困窘之際,增加罰鍰收入,可說是一石二鳥之策。

     要言之,房價持續飆漲,既是全民關切的重大民生問題,就當由各部會通力合作,各自秉其權責,提出對策,藉以消除民怨。「莫以善小而不為」,更何況是攸關全民生計的大事!期望央行、金管會、財政部、內政部同心協力,別讓大陸政府笑我們無能。要知道大陸自四月推出打房政策之後,上海2010年第1至第24週樓市成交量較去年同期減少44.65%,北京也減了32.58%。大陸能,我們豈可不能!

 

  • 2010-06-25
  • 工商時報
  • 【社論】
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