從國際經驗上觀察，在經歷金融危機之後，國際經濟格局難以重返舊的增長格局，而是要選擇並重新布局產業結構，尋找新的技術進步和新的增長點，從而為下一輪經濟上行周期開闢道路。
各國推動戰略新興產業
從國際視角與產業政策來看，目前各國已經把著力點由大規模的刺激政策轉向「以補貼技術開發和扶持代表性的中小企業為主」的產業政策，並積極推動戰略性新興產業的發展，推動技術進步。
美國在2009年金融危機應對期間，國會就通過《美國復甦與再投資法案》，日本在實施了應對危機的金融穩定政策之後，通過日本的政策性銀行加大對環保汽車和環保家電的支持。法國則設立基金扶持宇航、海洋風力發電、環保汽車等產業。德國則通過「經濟基金」提供信用與融資保證、以及購買新車補貼，大力培育海運和電氣汽車等。
由此可見，許多發達國家正把握危機之後的重要時間視窗，對諸多新興產業和技術進行前所未有的投入，這是未來全球經濟走向可持續復甦的根本保證。
目前，關於中國經濟談論最多的是「人口紅利」的消失，但與之相對應，勞動力結構的變化卻容易被忽視。所謂「人口紅利」的消失，側重於人口老齡化和低端勞動力供給減少所引起的勞動力成本上升，此結構的轉換也為促進居民收入和消費增長提供了條件。另一是高端勞動力供給的日益增多，為經濟轉型提供了人力資源。在沿海地區遇到高勞動力成本和高要素價格等壓力時，中國廣大的中西部地區提供了廣闊的腹地和迴旋的空間。
從勞動力供給結構上看：其一，20至65歲間的工作人口在未來10年必會達到高峰，出現明顯下滑，特別是35至55歲間的核心工作人口，下滑的幅度與速度都將較快。
勞動力供給結構的改變
其二，1990年代後，中國大量的農村勞動力進入城市，為低附加值的簡單加工製造業提供大量的勞動力；然而在經過20多年的轉移過程，目前低端勞動力已日趨減少，預計不久後就可能達到拐點。
其三，高端勞動力的供應持續增長，從資料上看，每年都有近500多萬的大學畢業生進入社會。中國經濟面臨的約束條件，一方面是低端勞動力的持續減少，另一方面是高端勞動力的持續增加，中國過去那種過度的投資依賴與重工業化進程，必須要得到轉變。
基於這種認識，中國經濟在危機後的政策「動態調整」，應致力於對未來新的經濟增長點給予前瞻性扶持，同時對傳統產業進行改造和升級，並且通過放鬆管制來激發市場的活力，推動區域的均衡化發展，加快城市化的進程。
資本市場短期內，因看不到轉型的清晰方向和進展，而顯得缺少信心。宏觀政策不僅要有大的政策框架，也必須要有清晰的、可以評估的轉型進展，例如保障性住房的具體建設進度要求、城市化推進的主要內容及進展安排、刺激消費的具體進展和要求、發展戰略性新興產業的具體戰略步驟等。只有明確這些具體的轉型方向，才可能給經濟主體清晰的方向，也才會給金融市場信心。
（作者為國務院發展研究中心金融研究所副所長）
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