美國財政部今年6月指派華盛頓知名律師芬柏格（Kenneth Feinberg）擔任薪酬沙皇，監督企業肥貓的薪資狀況。但鮮少人知道，芬柏格和政府的關係淵遠流長，早在25年前就已是政府的最佳仲裁者。
芬柏格10月22日告訴七家接受紓困企業的136名高階主管，他們的總薪酬將被刪減50%，而且即日起生效。這種衡量價值的工作對他來說並不陌生，他曾是911罹難者賠償基金的管理人，負責替每位死者「標價」。
芬柏格說：「錢代表價值，當你提到美元時，對方聽到的是，你在評斷他們的誠信和在社會上的價值，因此情況很棘手。」
64歲的芬柏格在美國歷史上占有獨特的地位，他決定人的價值－根據對方的痛苦程度和擔任的日常角色。
25年前，政府指派他發放近2億美元賠償在越戰中遭橘劑（落葉劑）毒害的退伍軍人，使他一躍成為仲裁紛爭的所羅門王。
在管理911罹難者賠償基金期間，芬柏格不厭其煩地舉辦市民大會，並親自對死者親友解釋賠償細節。前參議員海格說：「他知道這項任務高度敏感，全盤考量了家屬反應、納稅人荷包和政治面議題，他做得很好。」
今年2月美國國會通過美國復甦與再投資法案，隨後財政部延攬芬柏格出任「薪酬沙皇」一職，監督七家政府紓困企業上百名高階主管的薪酬，包括美國國際集團（AIG）、美國銀行、花旗集團、克萊斯勒、通用，以及克萊斯勒金融和通用汽車金融公司（GMAC）等。
芬柏格要求這七家公司分別提出前25大高階主管的薪酬發放計畫，以及他們過去兩年來的薪酬總額，然後再蒐集汽車和金融業高層主管的薪資資料，將兩者加以比對。
他認為，所有接受紓困企業的高管薪酬，都不應超過業界主管的平均水準。
這場政府與企業的攻防戰，結果僅是差強人意。芬柏格同意讓步企業調高高階主管底薪，只改革薪酬發放方式。
雖然整體薪酬規模已經縮減，但外界普遍認為，華爾街仍充斥著肥貓。
美銀薪資前12高的主管中，有八人今年可領走逾500萬美元；花旗集團高管的薪酬也不遑多讓。
根據芬柏格的辦法，未來華爾街的年底分紅和高額留才獎金將成為過去式。
在薪資給付期間，這七家公司的主管會領到薪水和公司配股。薪水支票可馬上兌現，但股票最長必須保留四年才能賣出。此外，紅利將以限制股發放，主管必須保留三年，或等到公司償還政府紓困金後，才能出售股票。
這些薪酬設計公平嗎？芬柏格說：「我必須權衡這些公司償還納稅人欠款的必要性。別人也許有其他考量，但我擇善固執。」
（取材自美國時代雜誌）
【編譯／莊雅婷2009/11/02 經濟日報】
薪酬沙皇：華爾街養肥貓 不違法
美國「薪酬沙皇」芬柏格（Kenneth Feinberg）23日公布調查報告指出，在金融危機期間，17家獲得政府紓困的銀行共發放逾10億美元的薪酬給高層主管，雖是不智之舉，但並未違法，讓華爾街鬆了一口氣。
芬柏格表示，2008年底至2009年初間，包括美國國際集團（AIG）、高盛、摩根大通、花旗和美國銀行等17家金融業者，一手慷慨接受納稅人金援，另一手卻大方發放16億美元的薪酬給高階主管，有些人甚至單獨領走超過1,000萬美元。
16億美元發放的名目不一而足，包括紅利、留才獎金和股票贈予等。芬柏格說，金融業者在接受政府紓困期間發給高層主管巨薪，是「不智」之舉，但這些做法並未違反任何法令或規範，而且「說他們違反公眾利益，也不盡然公平」。
由於報告措辭並未如預期嚴厲，華爾街如釋重負。外界原先認為，這份報告可能讓銀行業顏面掃地，進而被迫繳回薪酬。
芬柏格也說，無意向17家銀行追討發出去的薪酬，一方面是法律並未賦予他權利，這麼做也可能引發私人訴訟和國會調查；另一方面，發放那些「不智」巨薪的金融業者，已有11家償還政府紓困金。
芬柏格建議，銀行在金融危機期間，應賦予董事會的薪酬委員會調整高階主管薪酬結構的權利。不過，這項提議純屬自願參與性質，因此17家銀行是否會採行芬柏格的建議仍是未知數。金融業高層表示，多數銀行為避免額外風險並確保員工的獎勵金符合股東和客戶利益，已著手改制薪酬制度。
雖然芬柏格的報告重重舉起，輕輕放下，但銀行無視金融危機照養肥貓的行徑，再度引發國會批評聲浪。佛蒙特州民主黨議員威爾許（Peter Welch）說，他準備聯合其他同僚對六家尚未償還紓困金的銀行施壓，要求業者停止發放紅利給高層主管，直到紓困金還清為止。
2007年銀行業未接受政府紓困前，高盛和摩根大通各發放逾200億美元給員工；摩根士丹利也不遑多讓，灑下165億美元犒賞員工。
三年後，這些銀行似乎未見收斂。今年高盛可能發放186億美元，摩根士丹利預估將發放166億美元，摩根大通最大手筆，可能支付298億美元的薪酬。
【編譯莊雅婷2010/07/25 經濟日報】
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