▲美國國務卿希拉蕊接掌國務院前,向歐巴馬要求有特別的人事任命權,是極強勢的國務卿。(資料照片美聯社).jpg 

霧底洞是英文Foggy Bottom的中譯,這本是華府西北區內的一個地段,因鄰近波多馬克河(Potomac River),霧氣及濕氣均重,加以很早以前是工業地帶,工業廢氣亦多,所以經常煙霧瀰漫,因而得名,國務院因位於區內,Foggy Bottom和State Department(國務院)變成了同義語。有名的水門大廈、甘迺迪中心、喬治.華盛頓大學等均在區內,但沒有人管這些地方叫霧底洞,所以霧底洞是國務院的專有名詞。

     國務院樓高八層,但頂樓只做宴會和外交活動用,最有名的是富蘭克林廳,像酒會、高級官員宣誓就職儀式都在這裡舉行。真正用作辦公室的只有七層,國務卿的辦公室最高,位於七樓。在國務院內講七樓(7th floor)時,實指國務卿。副國務卿、國務次卿(under secretary)的辦公室也都在七樓。但助理國務卿(assistant secretary)雖然也是高級官員,辦公室則降一層到六樓去了。至於科長(country director),就更降一層在五樓辦公了。

     六十年代後期我剛到華府當記者時,可以直上七樓採訪與國務卿有關的新聞的,一九七○年蔣經國訪美,羅吉斯(William Rogers)在國務院設午宴款待他,我即曾隨同他上到八樓陽台鳥瞰華府全景。一直到七十年代中期沈劍虹做駐美大使時,我都能上到七樓採訪他去看季辛吉的新聞,可是八十年代雷根當政後,情形丕變,記者們只能在簡報室(briefing room)的二樓範圍內活動,最高不能超過三樓的圖書館,共黨國家的記者進出國務院則須由官員陪同,名為陪同,實為監視。這是由於雷根政府反共的心理在作祟。

     自從台北和華府斷交後,三十年來國務院成了我駐美官員的禁地(洽商與APEC有關的公務例外),只能望門興嘆,對我駐美外交人員的歷練,確實是一大損失。

     國務院有史二百多年來,出了三位女國務卿,現任的希拉蕊(Hillary Clinton)之前有柯林頓時的歐布萊特(Madeleine Albright)和布希時的萊斯(Condoleezza Rice)。希拉蕊可能是最強勢的國務卿之一,特別是人事任命權。她接掌國務院前,向歐巴馬要求有全權任命政治任命的官員(political appointees),歐巴馬答應了。迄今為止,唯一的例外是副國務卿史坦柏格 (James Steinberg),本來史可當白宮國家安全顧問的,但顧問的要職給了瓊斯將軍,歐巴馬只好把史坦柏格安排在國務院,當希拉蕊的副手。

     最新的消息是史的副國務卿做得並不愉快,因為副卿現有兩人,雖然另一副卿只管行政及財務,但史的權力還是被削減了不少,而史是極有能力想做事的人。他也是富於戰略思考的謀略家,去年九月在一場關於中國崛起的演說中,即提出美中關係裡strategic reassurance(戰略相互保證)的觀念,這一觀念迄未被正式納入歐巴馬對華政策的思維中,對史來說,未嘗不是一挫折。出任副卿前,史坦柏格是德州大學公共事務學院的院長,目前他是借調到政府服務,最壞的情況下,史可能掛冠,重執教鞭。

     幾十年華府記者生涯,也算看盡了宦海浮沉,人事興衰,真是應了《紐約時報》記者雷斯頓(James Reston)訓斥一位白宮要員所說的那段話:「你們還沒來時,我們已經在了;你們走後很久,我們還會在」。莫非這就是當記者引以為慰、為傲的事嗎?

  • 2010-03-19
  • 中國時報
  • 【傅建中】
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    胸懷大志,站上世界舞台的女孩:希拉蕊.柯林頓的成長故事
     
    How a girl with a vision rose to the center stage of the world-The Hillary Clinton Story
     
    作者:青飛工作室/圖文
    譯者:丁士琦
    出版社:美林傳播科技
    出版日期:2010年01月15日
    語言:繁體中文 ISBN:9789866554179
    裝訂:平裝

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