美國國務卿希拉蕊於3月18日訪問俄國，就裁除美俄戰略核武，以及制裁伊朗的問題進行會談。美俄關係最近呈現出緩和的氛圍，這距離去年美俄宣布雙方關係「重開機」（reset）剛好一年。
不過希拉蕊在莫斯科還是遭遇了一點小小的難堪。因為就在她訪俄期間，俄羅斯總理普京宣佈，將在夏天幫伊朗建完布希爾核電廠。希拉蕊說美國雖不反對布希爾電廠，但在這個時機宣布，難免會對伊朗傳出錯誤的訊息，以為美俄立場並不一致。所以雙方外交官現在都在努力，希望淡化這個事件，並減少它所可能帶來的負面衝擊。
俄在伊核問題展現彈性
事實上，伊朗在核武問題上的強硬，已讓俄國提高了警覺，所以莫斯科在制裁伊朗的問題上，也展現了一些彈性。而若俄國在安理會表決制裁伊朗時，真能投下贊成票，對中國無疑將是一個壓力。
普京在希拉蕊到訪前一個禮拜，剛剛去了印度訪問，和印度簽了一系列協議，包括興建十幾座核電廠，以及百億美元的軍售。印度近年與俄國的軍事關係非常密切，前一陣子宣布將以23.5億美元購進戈爾什科夫海軍上將號航空母艦，及購進米格29艦載機等配套武器裝備，就已經引起國際普遍關切。
印度購買武器，有其做為區域強權的企圖，也有平衡中國勢力的目的。中國近幾年來在南亞的布局，包括在緬甸、孟加拉、巴基斯坦修建或租用的軍港；軍援斯里蘭卡敉平叛軍泰米爾之虎；以及藉由「鐵路外交」，將尼泊爾從印度陣營拉到中國懷抱。這些行動在印度眼裡都是威脅，認為中國想在印度洋北部建立一條珍珠鍊，給予印度壓力。這是為什麼印度想要加強軍事力量的原因。但是向俄國購買武器，也有另一層意義。
印度在美俄間左右逢源
因為雖然印度傳統上與俄國關係比較近，但美國近年不斷加強與印度的關係。1998年因為核子試爆而加諸印度的經濟制裁，早因反恐戰爭而解除。歐巴馬上台後，將第一次國宴的榮耀，給了去年到訪的印度總理辛格。美印關係也已提升到戰略伙伴關係。從美國角度來看，拉攏印度一可平衡中國，一可為其中東外交與阿富汗戰爭建立後方。
這讓俄國一下提高了警覺。因為一旦印度倒向美國，俄國將失去重要經濟來源，也將被排除在印度洋的舞台之外，所以俄國也趕緊設法把印度拉回來。賣電廠與武器給印度，無論在軍售經濟上或外交布局上，也都有了重要意義。至於印度，則也樂得在美俄之間左右逢源，這樣正可以藉美俄之力，增強自己在印度洋權力天平的份量。
面對美俄印在中國周邊的合縱連橫，中國大陸目前的反應是兩個方向：官方靜觀其變，表示印度向俄國購買武器，並非有意要挾中國，中印兩國在氣候問題上也持續合作，但民間鷹派則駁斥印度「中國在印度洋建立珍珠鍊」之說，並質問：中國援助斯里蘭卡何罪之有！
這樣的反應當然不是靜止的。因為在國際政治上，多邊權力關係是不斷變動的，不同議題上的合作與對抗，也是不斷轉換的。如此動態的四國博弈，最後會呈現什麼樣的面貌，值得我們慢慢觀察。
（作者為東吳大學政治系教授）
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