儘管民進黨在立法院院會審查「產創條例」時，顧左右而言他，不強調其修正版本優於執政黨版的重要主張，卻拿出諸如「中國人投資條例」、「東部發展條例」等六個或凸顯意識型態，或明顯爭取選票的法案強行勒索，但其修正版本中的確隱藏著他們或許並不真正識貨的寶貝。
近年來，隨著共產政權紛紛解體，百年來錯綜複雜、漏洞百出，硬要將公平正義等理想融入其中的所得稅制，竟然出現了一個突破傳統的新思維，就是所謂的扁平稅率或單一稅率。
傳統的所得稅強調量能課稅、多賺多課，進而為了達到所得分配公平，還採取累進課稅，邊際稅率高達40％乃至60％、70％以上者，比比皆是。另一方面，為了照顧貧病弱小，或是鼓勵某些活動，又另外定出許多豁免、抵減的名目，隨著考慮的愈見周詳，規定也愈趨複雜，像德國所得稅相關規定，真能裝滿一牛車。
經濟學家早就知道，一項政策只應追求一個目標；如果目標定得令人眼花撩亂，這項政策工具必將顧此失彼，甚至相互扞格，令其成效大打折扣。看看我們的所得稅，就能見其一斑。儘管我們也要劫富濟貧、公平正義，但這個社會的金字塔頂端高所得者，有幾人是依政府規定的最高稅率繳稅的？
事實上，稅率累進得愈厲害，節稅、避稅的動機就愈強烈，甚至付出巨額代價要專家代覓良方，也甘之如飴。於是所得稅7成以上是那些中產階級薪資所得者在負擔，完全違反公平正義、量能課稅的初衷。
單一稅就是物極必反的產物。若干東歐國家跳脫共產統治，又不想陷入市場經濟國家所得稅繁雜而無效的泥淖，就乾脆採取18％上下的單一稅率，除了基本生活所需，不再開放任何漏洞供人鑽營。結果稅收反而比原稅制之下的國家更豐厚；原因除了漏洞消除之外，相對甚低的邊際稅率，反而激勵高生產力者有更強的誘因努力創造更多所得。
民進黨版的產創條例主張將過去給予研發等行為的優惠一概去除，將營所稅自預定的20％一律降至17.5％，全體企業適用。這樣的單一稅率不僅對中小企業公平，更有可能如其他先進國家一樣，產生更強的激勵效果。
與此同時，二代健保即將審查，其精神也是對全體家庭依家戶所得定單一費率。將此二者結合，台灣已走上單一稅制的半途，何不順勢而上，一舉克竟全功！……
※理財周刊502期更多精采文章：
◎封面故事：平板電腦狂潮來襲 台廠供應鏈整裝待發
◎封面故事：iPad熱潮 全球品牌跟進布局
◎新聞熱線：雲端產業成軍 整案輸出搶商機
◎新聞熱線：人民幣升值日近 牽動全球經濟
◎新聞熱線：信義薛健平玩很大 3.5億名畫賣屋
◎產業櫥窗：德國傳來利多 太陽能股旺
◎特別企劃：30歲前賺到第一桶金
◎特別企劃：專家看7年級生 有熱情、有理想 勇敢踏出去 他們能改變世界
【完整內容及圖表請見《理財周刊》502期】
爭論不休的產創條例終於幾經修訂之後，提交立法院院會討論。然而民進黨卻未堅持其修正的版本與執政黨進行理性辯論，反而拿出六項不相干、深具意識形態或選票考量，甚至根本不可能通過的法案綁架產創條例，向執政黨勒索。這種行徑，有如劫持人母的幼子惡意需索；而在刀刃之下的產創條例，則可能攸關台灣經濟發展、全民福祉，做為國家主人的全體人民，正是綁架勒索下的受害者。
如此愚蠢顢頇的妄行絕不可能得逞，反將激起公憤，而在群情激昂下，讓執政黨乘機挾其絕對優勢強行表決包裹通過其版本，一切理性討論、修正妥協的機會完全喪失，民進黨與全體人民落得雙輸的下場，我們深感遺憾。
遺憾的原因之一，正是民進黨的修正版本，若不以人廢言，亦有其可取之處。最值得深入探討的，就是主張將一切減稅優惠都整併在一起，直接將預定的20%營所稅一次調降至17.5%。
其實此主張並非民進黨的創意，其濫觴實為宏碁董事長王振堂要求對跨國營運總部給予15%的營所稅優惠，同時捨棄一切功能性獎勵。衡平而論，其主張亦言之成理。因為宏碁的營運總部已與研發、製造等活動割離，其他大企業所能享受的高額研發、人培、行銷等減稅優惠，均與其無涉，若同等對待，反而是極大的不公平。
不過，就宏碁而言的不公平，並不止一家；受到嚴重歧視為數至眾的，乃是向來無法自獎投條例、促產條例以至產創條例中分一杯羹的眾多中小企業；他們並非不做研發、人培、行銷，只因為規模不足，無法單獨設置研發等部門，又難以將研發與製造活動明確切割，都被摒諸主管機關的善門之外。
事實上，促產條例實施迄今，其諸多優惠措施，將全數資源、人才灌注到所謂高科技產業、大型財團之手，使產業發展偏榮偏枯，對台灣經濟貽害至深，早該徹底匡正。在執政黨的新版本中，聲稱對中小企業增聘人員給予補貼，乃是對中小企業的恩典，足以補偏救弊，我們大不以為然，日前「狗尾續貂」社論已有評析。況且上百萬中小企業每家增聘一人每月即為上百億，一年下來千億公帑即無端耗費，在此財政窘困時刻，更不知官員所思何事。
基於此一最廣泛的公平，乃有專家要求將對宏碁一家的減低營所稅優惠擴及全體廠商，尤其是占97%的中小企業；但降至15%，租稅損失過巨，因而折衷為17.5%，與港、星二國的單一稅率相當，稅損較諸對增聘員工的補貼又遠低，當是兩全之策。而且這也是賦改會原先提出的方案之一，顯然已經過深思熟慮。因此，民進黨從善如流，納入其修正版本，與執政黨抗衡。如果民進黨幡然悔悟，明見其過，放棄其勒索行徑，高舉此單一稅率向中小企業爭取支持，對其形象與選票，都有莫大助益。
營所稅與租稅優惠政策真能向輕稅簡政的大道上邁出一大步，這會是我國租稅史上一個重要的里程碑。如果執政者仍要針對若干重要經濟活動給予優惠，則直接以補助款為之，效果強而成本低，亦是財稅專家的共識。正在此時，經楊志良署長辭官的刺激，二代健保早日實施的可能性大增；而二代健保的基本精神，也是針對家戶總所得採取單一費率，正是一個具體而微的單一稅率所得稅制。現行的所得稅向以漏洞百出、富商巨賈、腰纏萬貫者合法避稅、節稅，苦哈哈的薪資所得者則負擔其重，飽受詬病。如今單一稅制除港、星之外，在若干東歐國家甚至德國都受到高度重視；我們何不在單一稅率的營所稅與健保費的基礎上，更上一層樓，早日躋身真正輕稅簡政的單一稅行列。
【2010/04/01 經濟日報╱社論】
馬凱：豈能空等下去
ECFA簽完，不論在野黨基於何種用心如何杯葛，兩岸經濟走向開放已成定局；而且一旦這塊大石頭搬開，台灣終於可與重要貿易夥伴簽署FTA，台灣會以最快的步伐奔向全面自由開放。自由貿易島已不再是個美麗的口號，乃是台灣注定的命運，而且不需幾年即將撲面而來。可是，台灣、台灣人民準備好了嗎？
靠著「我們準備好了！」如此簡單、有力的口號，馬總統輕易拿下了江山；但執掌大任後，選民才赫然發現，那純粹是一句競選口號。如今，經過兩年的努力，兩岸終於達成共識：在對台灣最大讓利的條件下，簽成了ECFA，改變了台灣的命運，將台灣推入一個新紀元。但，直到簽署10日之後，我們迄未見到馬政府要如何面對如此重大的變局。
從好的一面看，ECFA引導台灣快步走向全面自由開放，帶來的嶄新而且巨大的商機，台灣與台灣人民要如何有效把握，讓台灣經濟一飛沖天，台灣人民安居樂業，再創新猷？或者，從壞的一面看，在野黨從ECFA推動之初，即厲聲恫嚇的，台灣的弱勢產業將遭受無情的打擊，弱勢族群的所得將向下看齊乃至走投無路，台灣會因大批企業西進而產業空洞化等等，在愈來愈多台灣人民心中充滿憂慮的這種種可怕後果，除了極力否認之外，馬政府又準備以什麼具體行動去除人民心中的疑懼？
在ECFA已成定局這許多天以來，馬政府唯一的有力回應，就是馬總統召開記者會宣布「後ECFA的經濟戰略」，但打開葫蘆一看，裡面幾乎空無一物；只是要增設兩個組織，一個是行政院之下的「全球招商專案小組」，一個是國安會組成的「經濟戰略小組」；前者是新瓶舊酒，負責對外招商，後者到目前為止已知的任務只有一項，由馬總統帶領積極與重要貿易對手洽簽FTA。
招商已十數年有餘，不見成就，何以ECFA之後即可大有斬獲？據官方的說法，因為ECFA代表兩岸走向和平、互動管道暢通，加上營所稅降至17％、遺產稅降到10％，台灣對外商已大有吸引力。我們不能不說這有些加分的效果，但實在有限。如果拿自由貿易島來號召，並且在行政效能、基本建設上直與新加坡媲美，將新加坡的商機、投資機會、就業機會手到擒來，所有的問題就一舉解決。
捨此不圖，只捧著些蠅頭小利四處吆喝，坐令寶貴的時機流逝。馬政府一定還沒準備好！
※理財周刊515期更多精采文章：
◎封面故事：金融股再賺1倍
◎封面故事：一銀已就定位 登陸將大展身手
◎新聞熱線：選秀風吹進金融市場 報酬率飆破300％
◎新聞熱線：證交所、群益證聯袂赴日招商
◎新聞熱線追蹤：解散WiMAX辦公室 英特爾擺道台灣
◎特別企畫：防癌險備而無患 買對有保障
◎特別企畫：戰勝癌症 傅娟扮生命無敵鐵金剛
◎產業追蹤：電子書打價格戰 台廠供應鏈受益
【完整內容及圖表請見《理財周刊》515期】
留言列表