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歐巴馬重振聲威,打出中國牌,矛頭對準人民幣。中國若為了解決通膨問題,順勢讓人民幣在下半年升值,那簡直就是配合歐巴馬的演出,這場大戲也算功德圓滿,但最怕的是有人過於入戲,以致擦槍走火……。

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隨著美國國會期中選舉逐漸逼近,美中之間的貿易摩擦也日趨激化,美國直指人民幣低估是其經濟復甦軟弱、失業率居高不下的罪魁禍首,中國則是力拒美國朝野鋪天蓋地而來要求人民幣升值的聲浪。雙方的緊張對峙,引發國際對中美之間即將爆發一場貿易報復戰的憂慮,更擔心全球經濟可能因此陷入二次衰退。

其實,這是多慮了。美國歐巴馬政府為了重振逐漸流失的民意支持度,以免民主黨在十一月國會期中選舉中陷入苦戰,於是打出中國牌,為美國朝野找到了一位共同的敵人,藉以重振聲威。中國方面則是維持其一貫面對外力的強硬態度,這也正是美國政府所期待的。說白了,這是一場東西雙霸天的角力大戲,既是戲,自然演的成分居多,戲碼精不精采沒關係,怕的就是有人過於入戲,擦槍走火。

 

歐巴馬打匯率牌 如同柯林頓翻版

歐巴馬的中國牌可以說是師法柯林頓。柯林頓在一九九三年一月進入白宮,由於貿易逆差持續擴大與民意下降,於是打出日本牌,指責日圓兌美元匯價過低,使得日本產品在國際市場相對於美國產品擁有不公平的競爭優勢,而逼迫日圓升值,結果是把美元兌日圓匯價一路由一二五日圓拉低到八十一日圓左右。

值得一提的是,當時為柯林頓策畫弱勢美元政策,逼使日圓升值的正是柏格斯坦(C. Fred Bergsten)。如今歐巴馬瞄準人民幣,身為彼德森國際經濟研究所所長的柏格斯坦再度出馬相挺,在國會作證指出,人民幣以貿易平均值衡量已低估二五%,兌美元則更低估四○%。他還擴大戰線,表示台灣、馬來西亞、新加坡與香港等地貨幣也都遭到低估。

不過,從歐巴馬上台之初刻意拉攏中國來看,很難想像不過一年的時間雙方竟會交惡。二○○九年上半正是美國經濟陷入衰退谷底的時候,失業問題益趨惡化,而市場對其財政赤字的憂慮,使得美元一路下滑,疲態畢露,甚至引發國際間對美元能繼續作為全球外匯儲備貨幣的質疑。身為美國最大債主的中國,曾不只一次表達對美元弱勢的憂慮,暗示可能會減少購買美債,讓美方大驚失色,美國國務卿希拉蕊、財長蓋特納與歐巴馬先後訪中安撫。

經過一年之後,中國經濟成長腳步在出口恢復強勁的帶動下持續增快,反觀美國經濟儘管已脫離谷底,但是復甦緩慢,而且失業問題並未隨之改善。與此同時,美國與中國間的貿易逆差也在持續擴大,在過去五年間,平均每年的貿易逆差都在二千億美元以上。面對這樣的情況,美國開始認為,中國應該改變以出口來支撐經濟的政策。

失業問題從來不是單純的經濟議題,一向是政客最愛操弄的政治工具。隨著社會大眾對失業問題遲遲無法改善以及貿易失衡感到不滿,這兩個問題合而為一,美國與中國間龐大的貿易逆差於是成為美國失業問題的主因。

 

貿易摩擦升溫 人民幣成箭靶

美國輿論與政界要求歐巴馬政府導正此一情況的聲浪逐漸升高。受此影響,美中貿易摩擦開始增加,雙方互對對方輸入產品展開反傾銷調查,或是課以反傾銷稅,不過還算相當節制。

直到今年以來,美中之間其他糾紛層出不窮,台灣軍售、歐巴馬接見達賴喇嘛、Google退出中國市場等,都在測試雙方的互信關係。與此同時,美國國會要求歐巴馬迫使中國讓人民幣升值的壓力開始加重,包括一三○名國會議員聯名要求歐巴馬政府在四月十五日的半年度匯率報告中把中國列為匯率操縱國,以及民主黨的舒默(Schumer)等十四名參議員提案,要求美國力促人民幣升值,否則將對中國輸美產品進行制裁,並向世貿組織提起訴訟。同時,國際貨幣基金、世界銀行與歐盟等也是大敲邊鼓,主張人民幣確有升值的必要。

歐巴馬對人民幣的態度並不一致,他在○八年競選總統期間,曾指責中國操縱匯率,然而當選之後,他不再使用操縱二字來形容中國的匯率政策。事實上,儘管面臨壓力,美國財政部在去年的兩次匯率報告中,都拒絕把中國列入匯率操縱國。

 

【全文未完,更多精采內容詳見《財訊》343期

 

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