中國的崛起，在外交上是一個驕傲，但也是一個負擔。4月21日，《前鋒論壇報》一篇專題，報導了中國大陸與沙烏地阿拉伯關係的增進。中國是世界上主要的石油消費國，而沙烏地擁有世上五分之一的源由儲量，在中國能源外交的全球布局下，當然不能少了沙烏地這一塊。所以近年來我們看到中沙關係不斷增進，1990年雙方建交的時候，雙邊貿易額只有2億9000萬美元，到了2008年，則已躍升到400億。中沙關係的進展，顯示了兩個訊息：一是中國勢力深入波斯灣，一是沙烏地打的中國牌。
以中國來平衡西方勢力
就前者而言，也許外交不是中國的原始目的，但伴隨著對能源的需求，外交影響力跟著深入，則是一個很自然的現象。這種現象是好是壞，目前還很難斷言，需要北京自己拿捏。過去我們常說中國的購買力是重要的軟實力，可是在南美與非洲的購買與投資，卻在當地引起中國是否為新殖民主義的恐慌，逼得中共高層必須不斷出面辯駁，中國絕非新殖民主義。那麼在波斯灣呢？會不會一段時間之後，同樣引起猜忌，值得觀察。
第二個現象是沙烏地的中國牌。其實沙烏地現在非常重視投資亞洲市場，並以此作為平衡美國勢力的手段。加強與中國的關係，自然也是沙烏地亞洲布局中不可少的一塊。就沙國而言，與中國交往比較沒有負擔。可是這種輕鬆會維持多久？美國的反應又會是什麼？都很耐人尋味。
其實，在中國崛起之後，很多國家都在打中國牌，都希望拉進中國，以平衡西方。沙烏地如此，阿富汗的卡札更是如此。當西方對卡札施加壓力，要求他拿出手段整治貪腐的時候，卡札用了三種方法抗衡：一是要走自己的路，自己跟塔利班談判去。二是結交西方最頭疼的鄰國伊朗，給西方難堪。第三就是拉攏中國，讓中國在阿富汗開採銅礦，作為向西方的抗衡。中國在這裡又成了一張牌。
中國崛起之不安與摩擦
中國的崛起，除了被當成牌打之外，和別國的摩擦也變多了。這未必是北京的挑釁，但是卻反映出各國的不安。日本媒體報導，4月10日中國海軍軍艦曾穿過沖繩近海，進入日本最南端的沖之鳥島，然後繞島一周。日本媒體認為這是中國對日本的示威，也擔心中國將來會不會用軍事力量奪回釣魚台島。
4月22日中國國防部發言人黃雪平特別指出，中國海軍是正常訓練，有關國家不應有過激行動。
為了讓各國對中國的崛起不至心生疑懼，我們也注意到中國很認真地在世界發起微笑攻勢，外交官也積極接受訪問，說明中國的政策。奧運、世博、亞運及各種交易會，都對世界敞開雙手。但這種魅力攻勢仍有侷限。4月22日英國的《蘇格蘭人報》就指出，中國的魅力外交，還是無法完全化解各國對中國的猜疑。
所以現在中國面臨的困境是，一下子崛起了，但速度太快，包括中國自己在內，都很難適應。外國怎麼因應新的中國？中國在被人家當牌打的時候，是該沾沾自喜，還是臨淵履冰？這些都還需要經過一段沈澱，才會有成熟的模式浮現。
（作者為東吳大學政治系教授）
世銀改革 中國躍居第三大股東
世界銀行的186個成員國25日給予開發中國家更大的發言權，將中國對世銀營運和貸款業務的投票權提高60%，由原本的2.77%提高到4.42%，成為世銀第三大股東，僅次於美國與日本，高於德國、英國和法國。第二大股東日本的投票權則調降約10%，降至6.84%，降幅最大，美國和歐洲國家的投票權也略微調降。
世銀總裁佐立克表示，世銀提高中國的投票權，反映中國在世界經濟比重的成長。中國、巴西、印度和俄羅斯等國一向抱怨美國和歐洲國家控制世銀的決策權。
世銀通過投票權改革方案，給予新興和開發中國家更高的發言權，巴西、印度、印尼和越南等國的投票權均提高，使其整體投票權從原本的44.06%提高到47.19%。
改革後，世界最大經濟體美國仍享有世銀最大投票權，占15.85%。
日本則成為最大輸家，同意降低投票權，而其競爭對手中國的投票權大幅提高，顯示日本的經濟實力已大不如前。這是日本1952年加入世銀以來首度降低投票權。
世銀並通過增資51億美元，這是世銀20多年來首次增資。據改革後的投票權比重，開發中國家將增資16億美元，美國增資5.86億美元。
自2008年7月金融危機發生後，世銀已對其會員國提供1050億美元貸款，增資是為了維持金融危機前的援助計畫。開發中國家原本希望增資更多，但遭到美國等已開發國家反對，這些國家的財務吃緊。
在改革後投票權被稀釋的國家，如南非和一些開發中和貧窮國家則表示不滿，認為世銀未守信保護最貧窮國家的發言權。
佐立克說：「投票權改革是承認我們需要把過時觀念，如『第三世界』交還歷史，今天世界正移向新的、快速發展的多極經濟。新興經濟國家是經濟復甦重要需求國。」
【編譯田思怡2010/04/27 聯合報】
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