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簽署ECFA確是台灣競爭的利基,加以兩岸氣氛轉趨溫和,將強化他國與台灣簽署FTA等協定意願。

六月二十九日「海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」在重慶簽署,國內對ECFA持正面意見者認為,其將加速台灣連結兩岸、布局全球的進程,藉此促進台灣經濟並提振就業;台灣與他國簽定自由貿易或經濟合作協議的阻力將變小,他國亦更有誘因與台灣簽署協議,讓台灣能成為亞太經貿樞紐;另ECFA的簽定也象徵兩岸關係的進一步和解。

 

但持反面意見者卻認為,ECFA將對中南部、中下階層、中小企業及中下游產業造成衝擊,進而破壞台灣產業群聚與生產供應鏈,有害日後經濟發展;ECFA實為中國圍堵台灣的經濟戰略手段,將加劇台灣向中國靠攏,經濟過度依賴中國反倒會限縮台灣的主權。

 

事實上,ECFA不只是台灣的大事情,亞洲各國甚至美、歐國家對於ECFA也相當關注。

 

中國看好ECFA效益

中國商務部表示,ECFA旨在逐步減少或消除兩岸之間的貿易與投資障礙,建立有利於雙方經濟繁榮與發展的合作機制,並象徵兩岸進入制度化合作的新發展階段;副部長姜增偉更明白表示,ECFA就是「兩岸聯手賺世界的錢」!

 

根據商務部研究報告,在考量三個「東協十加一」後,簽署ECFA將使中國GDP成長提升○.六三至○.六七%,若排除東協因素,成長將上升○.三六至○.四%。這樣的增幅不及各研究機構認為其對台灣經濟成長率的正面效應,但若換算成金額,則ECFA簽定對中國的絕對效益將大於對台灣的效益。

 

不過,中國也體認到,ECFA的效益並非一蹴可幾,其商務部部長陳德銘強調,ECFA與早收清單重點在於之後的四大協商陸續完成後,兩岸「一加一大於二」的綜效才能真正顯現。

 

東亞鄰國現危機意識

韓國各大機構皆指出,兩岸簽署ECFA將會衝擊韓國企業在中國市場的地位,尤以石化與機械所受打擊最為嚴重,韓國《先驅報》甚至提出「Chiwan」的說法。韓國對外經濟政策研究院更表示,如果中國資本與市場和台灣技術相結合,屆時不僅限於中國,就連在世界市場,韓國產品都將面臨更激烈的競爭。韓國貿易協會也表示,韓國企業也須擔憂,日本業者可能利用台灣擴展中國市場,影響韓國企業的利益。

 

日本媒體則大多著重在兩岸謀略,《朝日新聞》認為台灣希望藉此加強與中國的關係、活絡經濟,對中國而言則意味著邁向統一的布局;《讀賣新聞》則報導,中國希望以經濟這個強力磁鐵來吸引台灣;《產經新聞》表示,日、美等國應加速與台灣締結FTA;《日本經濟新聞》更認為日本與台灣洽簽FTA(自由貿易協定)的時機似已成熟。

 

新加坡國務資政吳作棟表示,雖然ECFA可能影響新加坡電子業出口,但對亞洲整體是好的發展。菲律賓大學亞洲中心教授E.Dagdag則呼籲菲律賓盡快架設安全網以避免受到衝擊,方法包括與台灣簽署FTA。

 

從亞洲各國的觀點可以看出,簽署ECFA確是台灣競爭的利基,加以兩岸氣氛轉趨溫和,將強化他國與台灣簽署FTA等協定意願。但不可避免地,隨著台灣與中國互動與日俱增,中國藉由經濟綁住台灣的疑慮亦將日漸加深。

 

歐、美樂見兩岸緩和

美國國務院代理副發言人G.Duguid表示,兩岸簽署ECFA令美國政府深受鼓舞。主管東亞與太平洋事務副助理國務卿D.Shear亦表示,美國樂見如此發展,並願藉TIFA(貿易和投資架構協議)加強與台灣的經濟合作。而自從馬總統上任以來,歐盟官方已十一度表達歡迎兩岸關係緩和的立場。台北美僑商會則提醒台灣應加強與美國的經貿關係,以維持一定程度的平衡。

 

《華爾街日報》報導這對台灣人民而言是個好消息。《金融時報》則認為,ECFA優惠更甚CEPA(更緊密經貿關係安排),將為台灣經濟提供巨大發展空間,並意味兩岸經貿合作將更加深化與緊密;簽署ECFA象徵台灣經濟從依賴美國的單極模式轉變為多極模式,這將增強台灣經濟抵抗風險的能力,而新台幣及其計價的資產價格亦將得到提振,日後將有更多的國際資本流入台灣。不過,美國眾議員如R.Andrew與I.Ros-Lehtinen仍針對中國謀略提出警告。

 

台灣須衡平處理智慧

在台灣內部,ECFA議題已經演變成意識形態的爭論。正反雙方早已藉由各大媒體,無限度放大其論點,但客觀評斷ECFA對台灣的影響實極為重要。

 

透過觀察其他國家對兩岸簽署ECFA的看法,或可更公正的評斷後ECFA時期台灣甚至亞洲經貿板塊的可能變化。雖然簽定ECFA是兩岸歷史性的一件大事,但真正的考驗才開始,特別是必須平衡兩岸及國際發展,才是台灣邁向永續發展的關鍵。

 

【完整內容請見《非凡新聞周刊》2010年228期】

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