藍綠惡鬥反而讓《產創條例》大逆轉，企業界賺到夢寐以求的營所稅率，還加贈高科技業研發抵減、中小企業增雇補助，稅收卻將因此不增反減三百四十三億元。
有一個小村莊，要派強壯勇士出去與鄰村進行「相撲」大賽，贏者有重金獎賞。過去幾十年來，眾村人省吃儉用，將糧食送給村民公認最有潛力「變壯」的青少年食用，之後有人打了勝仗、賺取重金回來，但或在鄰村置產、或強調需要用獎金買器材繼續健身，回饋鄉里者很少。
有天村長說道，你們這些勇士皆已長成，也該是自食其力之時了；此時，戰功彪炳的大勇士反彈了，言明鄰村早就向他招手，若願轉效力就可領取更多食物補給，而村長一急， 答應要繼續補給，其他村民又不依，村長只得宣布，「人人有獎」，有練武者的家戶皆有食物配給。
村長興高采烈的說，過去只有部分選定之青少年家中有食物補助，造成不公平，如今本村練武少年都可以吃得又高又壯，參加各項比賽必定戰無不勝，賺取豐厚獎金回鄉……； 但公費有限，錢從那裡來？村長沒有明言，但可見的方式很清楚，不是減少原本該做的造橋、鋪路、建設學校等經費， 就是舉債借錢支應。
這正是台灣《產業創新條例》具體而微的寓言故事，《產創條例》接續去年底落日的《促進產業升級條例》，原本是要取消過去對部分高科技大企業的租稅優惠，預估可以增加政府一千五百億元稅收。
沒人想得到，藍綠惡鬥反而讓《產創條例》大逆轉，企業界賺到夢寐以求的營所稅率一口氣又降至一七％（為了配合促產落日，營所稅才剛從二五％降至二○％），還加贈高科技業研發抵減（比率為一五％，抵減年限從原來的五年，減為一年，優惠為期十年)、中小企業增雇補助（中小企業增聘員工，可申請每人每月一萬元補助，期限為一年），估計全國一百二十四萬家中小企業受惠，稅收卻將因此不增反減三百四十三億元。
原先站出來砲轟政府的科技界大老闆都滿意了，贊成者強調，減稅可替台灣創造了空前最佳投資環境，且台灣鄰近中國這個超強經濟體，配合兩岸ECFA簽署，可吸引外資注意， 台灣經濟將有新局。
但過去一年半內，財政部才大降了遺贈稅（又是獨厚富人減稅），如今再對企業發出減稅三分之一的大紅包，稅基不足怎辦？開徵打壓股市的「證所稅」？想都別想，連開徵「豪宅稅」都縮了回去。政府拚命對富人「讓利」，錢是回來了，堆高了房市、炒熱了股市，付出的代價是財政急劇惡化和景氣泡沫化疑慮，還有讓富者愈富、貧者更貧的「超Ｍ型社會」。
回到故事中， 當村長獨厚「練武者」，請記得村裡還有其他不練武的人及老弱婦孺，如何給他們釣竿（而非給魚）？此外，要記得想法子徵到富人「不勞而獲」的稅，才能補足經費造橋鋪路、加強公共軟硬體建設，讓村子比鄰村更棒，大家（包括富人、頂級武士等人才）才會更願意永遠在這裡安居樂業。
【完整內容請見《非凡新聞周刊》2010年210期】
2010-04-24 【中國時報】
《產業創新條例》民進黨版沒過，最後通過了「馬吳版」。但不論是哪一個版本，該條例會侵蝕政府預算，殆無疑義。原先的民進黨十七．五％稅率案，財政部估計稅損四百多億，現在馬吳版稅率再降至十七％，即使其他功能性免稅縮減，最保守的估計也有稅損一百多億。總之，朝野府院沒有任何人否認產創條例在侵蝕國家預算、在傷害未來國家財政的健全，卻人人做壁上觀，頂多只能畫個「未來稅收『可能』比現在高」的虛幻大餅。這種全面棄守政治責任的現象，就牽涉到長遠的、制度性的問題了。
在這裡，我們要對馬總統做四項建議，不只是對產創惡例做亡羊補牢，也對國家未來的制度健全做些修補。我們先從簡單的事談起，然後再討論法律制度面的更張。
一、馬總統應該立即宣布，在他任內以及下一個可能的連任期，絕不再提任何減稅案，在立法院也不會再放任或動員執政黨立委支持任何一個減稅案。據了解，明年度政府各機關經常門的預算，都要以削減大約五％的方式大幅縮編，這幾乎是台灣過去八年來僅見，可見國家預算之吃緊程度。可是即使環境如此嚴峻，我們的財團與「利委」的遊說卻未曾稍歇，還是不斷地施壓催逼。今天是《產創條例》，明天不知道還會惡整出什麼降稅施壓的新招。長此以往，台灣不被這些財團政客坑死才怪。要確實為台灣的胡亂減稅畫下紅線，馬英九必須要以總統兼黨主席的身分明白宣示「到此為止」。這是亡羊補牢的第一步。
二、除了前述「不再減稅」的宣示之外，馬總統也該同時宣示，在二○一一年第一季，對《產創條例》修正後所產生的營所稅稅損做一盤點清算。這一次遊說將營所稅率降低的歪論，就是說「稅降養鵝、鵝肥稅增」。由於《產創條例》自今年即生效，故二○一○年全年營所稅稅收如何，在明年第一季就一清二楚。究竟降稅是否能達成少數利益團體所宣稱的「稅收增加」後果，屆時就一翻兩瞪眼。我們認為，總統可宣示屆時要將二○一○年之營所稅收，與二○○五年至二○○七（金融海嘯前）之三年平均相比。如果二○一○營所稅收不增反減，馬政府就知道誰是讒言奸歹、利益遊說之輩，而必須要重啟調整稅率之機制，否則國家財政所受之衝擊，將逐年累積、日益嚴重。這樣的定期檢查機制，也是國外調稅所常用的手段。
三、對即將因應五都升格而須修改的《財政收支劃分法》，馬政府也該先把紅線劃清楚。五都的立委為「爭取地方權益」，必然會為各地統籌分配款額度而拚命。現在情勢觀之，地方立委相持不下結果，往往又是拿中央政府預算祭旗。馬政府應先對五都新增財劃預算「總額」有所宣示，如「以一千億為上限，絕不再增加」；而各地方政府分食大餅，也只能在此總額下為之。劃下這道紅線，才能預先堵住財劃法所可能掀起的預算大戰，為國家止血。
四、我們認為馬總統也該為健全政府財政架構，而提出釋憲案。過去廿五年台灣政府增稅幾乎是零，但所降之稅卻不下卅種（次），這正是我國稅收日漸不足、財政日漸惡化原因。《預算法》九十一條明定，立委所提法律案大幅減少歲入者，應先徵詢行政院意見，並應指明彌補資金之來源。但這樣法律條文歷年來從沒人把它當回事，《產創條例》就是明證。從法理觀之，《預算法》九十一條應視為《中央法規標準法》之特別法，且其內容不該只是訓示性規範，而該是法律成立之要件。當立法機關忽略此預算法規範而濫行立法時，國家預算勢將面臨制度性之闕漏。我們認為，馬總統應對此規範提出釋憲，尋求大法官支持未來總統得依憲法七十二條，對於違反《預算法》九十一條所通過之法律，做制度性覆議或其他方式之補救。
在產創惡法通過、國家損失稅收數百億之際，各級政府的預算又面臨縮編的噩運。這就像是一位負債累累的卡奴，一方面刷爆信用卡濫買未經評估的細軟，另一方面卻又三餐不繼而斷炊。馬總統是這個卡奴家庭的家長，恐怕必須用前述四種方法，做些補救了。
★當企業長得比政府快/ 《產創條例》接續《促產條例》【撰文／馬凱《非凡新聞周刊》】
《產創條例》原本應接續已經落日的《促產條例》，自今年元旦開始實施，但迄今仍爭論未休，不知何日可以完成三讀。
由於大環境急遽轉變，而政府又僵化遲鈍，台灣出現好幾個十分棘手的問題。
迫在眉睫的，是《產創條例》原本應接續已經落日的《促產條例》，自今年元旦開始實施，但迄今仍爭論未休，不知何日可以完成三讀。
爭議的焦點是條例中的第三十條，擬針對全球五百大企業在台灣設立的營運總部，給予營所稅再減低五％的優惠。仔細檢視，發現全台符合此條件的，僅有宏碁、鴻海、華碩、廣達這四家超大企業，於是，這五％的減稅優惠，竟似為這四家量身打造。然而這四家本土企業本來已設有營運總部，給予更多優惠並不能創造任何額外效益，只是錦上添花而已，因而引發社會一片不平之鳴，迫使當初倡議納入此條款的立委不得不打退堂鼓，國民黨也在最高層的指示下，傾向去除此一優惠措施。
然而此訊息一出，四家中的兩家經營者立刻出現強烈反應。宏碁王振堂董事長透露，有四、五個國家爭取宏碁將營運總部外移該國，鴻海郭台銘董事長更氣急敗壞地宣稱，如果此優惠只限外國五百大，將本國企業排除，鴻海營運總部會立刻撤離台灣。其他兩家默然無語，但據王振堂的推測，他們可能也不例外，而且還會有更多企業撤出台灣，可能造成的損失在數百億元以上。
衡諸當前的民意與輿情，要在《產創條例》中納入此一獨厚四大企業的條款，幾乎已不可能。但這幾位超大企業經營者說出來的重話，即使是負氣之言，如果找不到台階可下，未始不可能成真，則台灣整體蒙受的無謂損失，將十分慘重。在此困局之下，要顧及輿情及選票的執政黨一籌莫展，我們倒有一個可以全身而退的妙計。
其實細忖王董事長的意思，他並不是真正想要額外的減稅優惠，而是晉身到國際產業龍頭的水準，對於政府官僚事事要管、處處干預的作法早已不能忍受，因此與其將研發、人才培訓等等支出一筆一筆呈上相關部會，歷經重重審查核定賞給若干減稅補貼，不如將這一切可能的優惠全部折算成一筆單一的減稅額，如三％至五％，除此之外，任憑企業如何經營、發展。簡言之，就是有許多十分成熟的企業要求營所稅採取單一稅制，願放棄其他的各項優惠，而且不限於全球五百大，門檻可降到更低。
這其實是十分進步而有效的想法。經濟部如果無法在《產創條例》中開放此一選擇，何妨將經過篩選的企業的營運總部都放在一個特區中，全部實施一七％的單一稅率。如果特區真能像新加坡一樣自由而有效，國外五百大或許也會動心。
【完整內容請見《非凡新聞周刊》2010年203期】
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